全力优化提升营商环境 助推全市高质量追赶发展

定西市深入学习贯彻全省优化营商环境大会精神，严格落实《优化营商环境条例》，坚持以市场主体需求为导向，深化“放管服”改革，加快转变政府职能，持续改善营商环境，充分释放市场活力。截至6月底，全市登记市场主体总数为19.86万户，同比增长10.9%，上半年全市新登记市场主体1.61万户，同比增长46.4%。

一、聚焦改革创新，着力推进重大项目建设。始终把项目建设作为经济发展的第一要务，牢固树立“项目为王、环境为金”发展理念，紧盯“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展以及兰西城市群、大兰州经济圈建设等重大机遇，上半年共谋划实施“十四五”重大带动性基础设施项目2145项、总投资10444亿元。聚焦项目谋划、前期、落地、推进等关键节点，制定项目包抓“1+1托4机制”，建立项目建设全周期“3246”调度机制，项目建设呈现出“前期快、开工早、后劲足”的良好态势。上半年全市三批次集中开复工项目728个，固定资产投资同比增长14.7%，高于全省增速3.8个百分点。着眼“双十大”产业链延链补链强链抓签约、促落地，派出5个招商组面向山东、河南、云南开展蹲点招商。上半年全市新签约招商引资项目52个，签约金额187.1亿元。积极参加第二十八届兰洽会，成功签约项目73个，签约资金总额395.72亿元。全市实施招商引资项目136个，到位资金222.1亿元，同比增长76%。其中省外项目130个，到位资金219.54亿元，增长81.9%。

二是聚焦简政放权，着力推进“放管服”改革。以政府“瘦身”为目标,全力做好接、管、放工作,严格按照数字政府建设和政务服务事项“四级46同”要求,对省、市分43批次下放取消调整和承接的609项行政审批事项全部进行回头看,规范政务服务事项市级1312项、县级1485项、乡镇62项、村级43项,向县区下放市级经济社会管理权限446项,向乡镇下放权限3项。探索推行“不见面”审批服务模式,在与各相关部门沟通确认基础上,形成市本级“最多跑一次”和“不见面审批服务”行政权力事项清单,最大程度减少办事环节、精简办事材料、压缩办理时限,所有行政许可事项办理时长在法定期限内压减65%以上。推行相对集中行政许可权改革,优化审批事项流程和标准,推进审批服务“全程帮办代办优服务”“一个平台办事项”业务,推动更多政务服务事项“网上办”“就近办”,政务服务从“网上可办”向“网上好办”升级,网上办事实现“一次注册、多点互认、全网通行”。

三是聚焦便捷高效，着力推进数字政府建设。根据全省数字政府建设总体目标和数字定西建设总体规划，制定印发《定西市数字政府和联合大数据中心项目建设方案》，以持续优化营商环境为出发点和落脚点，成立专班，统筹推进数字定西建设，构建网上办事大厅、手机APP、微信关注、实体大厅窗口及热线电话的“五位一体”服务模式,目前,已全面完成主题专题库、“甘快办”、12345热线等10个数字政府市级标配项目,全市政务外网接入市县乡村部门单位3647家,覆盖率达到100%。全市46个非涉密自建系统平台在定西政务云运行,上云率达到88.5%。建成集事项中心、受理中心、办件中心、评估中心为一体的市级政务服务能力平台和市县乡村四级联动的政务大厅行政审批系统,全面对接身份认证、电子证照、电子印章、公共支付、信用支撑和好差评等系统,实现统一受理、统一办理、统一评估等功能,目前已加载市县乡村政务服务事项10.46万件。截至6月底,平台办件量达3.2万件。

四是聚焦惠企利民，着力推进社会信用体系建设。制定《定西市社会信用体系建设工作考核办法》《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的贯彻意见》等，为规范开展信用工作提供政策依据。加大信用信息归集共享力度，通过“信用定西”网站归集信用承诺信息23277条，国家平台归集共享水、气、暖特定信用信息4621条。强化信用定西网站建设，进一步完善了“两库（法人及其他组织信用信息数据库与自然人信用信息数据库）一网（“信用中国（甘肃定西）”网）一平台（信用信息共享平台）”。实行信用分级分类监管，制定《定西市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》，在教育、科技、商务等领域建立信用分级分类监管制度，在监管方式、抽查比例和抽查频次等方面采取差异化分级分类监管措施。鼓励失信主体开展信用修复，积极引导企业纠正失信行为、修复自身信用，今年已受理70笔修复申请，为30家企业成功修复失信记录。

五是聚焦监管效能，着力推进依法行政水平。严格落实市场准入负面清单、外商投资准入负面清单等制度，建成市场准入效能评价考核系统，着力破除各种准入限制和隐形壁垒，倒逼市场公平竞争。全面梳理各类涉企经营许可事项359项，精准推送2.41万条“证照分离”登记信息，直接取消审批52项，审批改为备案10项，实行告知承诺34项，优化审批服务263项。规范涉企执法检查和行政处罚,全面梳理“两轻一免”清单,公布从轻、减轻、免于行政处罚情形事项106项、107项、75项。扎实推进“互联网+监管”工作，共注册平台用户7699户，认领并梳理本级监管事项964条，检查实施清单899条，实施清单整体完成率93.74%；汇聚各类监管行为数据37.6万次；核查反馈风险预警线索45条；发布监管动态信息5121条、曝光台信息524条。持续推动“双随机、一公开”监管常态化，统筹部门联合双随机监管，提升监管效能，上半年，开展双随机抽查检查842批次，检查市场主体17464户，并将抽查结果通过“国家企业信用信息公示系统（甘肃）”100%公示。